.Jakie zadania realizuje rada osilowa Praco należy do kompetencji rady osiedla?
13 marca 2005 roku dokonaliście Państwo wyboru osób, które będą miały zaszczyt reprezentować Państwa interesy w nowych radach osiedli przez 4 kolejne lata. POdstawowe okręslenie odnoszące sięRady osiedli są samorządowymi jednostkami pomocniczymi.
Samorządowe jednostki pomocnicze, to podstawowe określenie odnoszące się rad osiedli, które podobnie jak sołectwa, dzielnice, a w niektórych przypadkach także miasta położone na terenie danej gminy, mogą być powoływane do życia przez rady gminne (art. 5 ustawy o samorz. gm.).
Jednostki pomocnicze stanowią terytorialną i organizacyjną miniaturę gmin, ze wszystkimi tego rozwiązania konsekwencjami. Mają więc własne terytorium, mieszkańcow
Podstawowy zakres kompetencji rad osiedli dotyczy trzech obszarów działań
Jakimi sprawami mogą zajmować się radni osiedlowi, jakie mają kompetencje, gdzie znajduje się umocowanie prawne dla podejmowanych przez nich działań?
W przypadku wrocławskich gminnych jednostek pomocniczych wykaz kompetencji zawiera statut tych jednostek obowiązujący od stycznia 2004 r. - uchwała Nr XIII//405/03 Rady Miejskiej Wrocławia z dnia 16 października 2003 r. (pdf). W art. 6 wymienia zadania rad osiedli. Są to:
Do zadań Osiedla należy:
-
wspieranie działań:
-
na rzecz poprawy warunków życia i zamieszkiwania mieszkańców
-
na rzecz samorządności lokalnej,
- innych organizacji społecznych i jednostek organizacyjnych miasta
-
-
składanie wniosków do organów miasta w sprawach ważnych dla mieszkańców, w tym:
- w sprawach organizacji terytorialnej osiedla (łączenie, zmiana granic itp), przejęcia mienia komunalnego,
- w sprawach budżetu miasta,
- lokalizacji instytucji kultury, oświaty, ośrodków rekreacji, sportu,
- organizacji opieki zdrowotnej,
- profilaktyki uzależnień od alkoholu
- ochrony środowiska, zieleni
- komunikacji zbiorowej, organizacji ruchu
- bezpieczeństwa i porządku,
- przeznaczenia terenów w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego,
-
opiniowanie:
- lokalizacji szkół podstawowych, placówek oświatowych,
- instytucji kultury,
- publicznych zakłądów opieki zdrowotnej,
- ośrodków sportu i rekreacji,
- zmian w komunikacji zbiorowej
- przeznaczenia do wynajmu lokali użytkowych,
- rozmieszczenia targowisk,
- wydawania zezwoleń na sprzedaz alkoholi,
- decyzji w sprawach związanych z ochroną sorodwiska (np. lokalizacji punkow skupu złomu, lokalizacji nadajników telefonii komórkowej, budowy stacji paliw itd)
- sposobu działanosci organów i jednostek organizacyjnych miasta na terenie osiedla, (takze sposobu wykoniania budżetu w części dotyczącej osiedla)
- realizacji inwestycji celu publicznego oraz remontów lokalnych obiektów uzytecznoci puyblicznej,
- uczestniczenie w pracach Rady Miejskiej i komisji problemowych oceniających realizację zadań publivznych
W 2005 r. we wspólnej akcji koordynowanej przez RO Huby, rady kilku wrocławskich osiedli wystąpiły z pismem do Przewodniczącego Rady Miejskiej Wrocławia z propozycją wprowadzenia do statutu miasta zapisów jednoznacznie określających nie tylko uprawnienia lecz także konsekwencje nieudzielania radnym osiedlowym należnych im informacji. 6 lipca 2005. do RO Huby zostało wysłane pismo (BRM-0122/663/2005) w którym Przewodniczący Rady Miejskiej informuje o przekazaniu sprawy do wyrażenia opinii i zajęcia stanowiska do Komisji Ds. Osiedli Rady Miejskiej Wrocławia.
b) budżetu Miasta na etapie przygotowywania jego projektu,
c) wydzielania mienia komunalnego celem przekazania Osiedlu do zarządzania,
d) lokalizacji na obszarze Osiedla instytucji kultury i placówek oświatowych oraz ośrodków rekreacji i sportu o charakterze lokalnym,
e) organizacji opieki zdrowotnej o zasięgu lokalnym,
f) przeznaczenia terenów w studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego Miasta, w tym zwłaszcza lokalizacji celów publicznych,
g) komunikacji zbiorowej na obszarze Osiedla oraz połączeń z innymi osiedlami,
h) zagrożenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, a zwłaszcza lokalizacji na terenie Osiedla posterunków Policji,
i) profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu, w tym zwłaszcza liczby punktów sprzedaży alkoholu oraz zasad ich usytuowania na obszarze Osiedla,
j) zmiany organizacji ruchu lokalnego mających na celu jego usprawnienie, wprowadzenie ograniczeń w ruchu i form poprawy bezpieczeństwa pieszych,
k) ochrony środowiska, zakładania i utrzymania zieleni miejskiej oraz wprowadzania form ochrony przyrody na obszarze Osiedla,
5) opiniowanie na wniosek organu lub jednostki organizacyjnej Miasta:
a) projektów uchwał w zakresie zamiaru likwidacji, łączenia lub przekształcenia jednostek organizacyjnych o charakterze lokalnym, takich jak:
· szkoły podstawowe i placówki oświatowe,
· instytucje kultury w tym filie biblioteczne i domy kultury,
· publiczne zakłady opieki zdrowotnej,
· ośrodki rekreacji i sportu, b) projektów uchwał, zarządzeń i decyzji w zakresie:· zmian w funkcjonowaniu komunikacji zbiorowej na obszarze Osiedla,
· przeznaczenia do wynajmu lokali użytkowych na cele działalności usługowej lub handlowej poza strefą centrum,
· rozmieszczenia targowisk,
· wydawania zezwoleń na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych,
6) opiniowanie decyzji w zakresie ochrony środowiska zgodnie z przepisami Prawa ochrony środowiska,
7) wyrażanie opinii o działalności organów i jednostek organizacyjnych Miasta na obszarze Osiedla, w tym zwłaszcza wykonania budżetu Miasta w części dotyczącej Osiedla i obsługi Osiedla przez jednostkę organizacyjną Miasta wskazaną przez Prezydenta,
8) wyrażanie opinii o realizacji lokalnych inwestycji celu publicznego oraz remontów lokalnych obiektów użyteczności publicznej na obszarze Osiedla,
9) uczestniczenie w pracach Rady Miejskiej i jej organów na zasadach określonych w Statucie Wrocławia,
10) uczestniczenie w pracach zespołów i komisji powoływanych przez Prezydenta lub kierowników jednostek organizacyjnych Miasta dla dokonywania oceny wykonywania zadań publicznych, w tym zwłaszcza odbioru prac wykonawczych inwestycji celu publicznego i remontów obiektów użyteczności publicznej o charakterze lokalnym na obszarze Osiedla na zasadach określanych każdorazowo przez podmiot podejmujący te działania.
występowanie do rady miejskiej i zarządu z wnioskami i opiniami dotyczącymi wszelkich funkcji miasta na terenie osiedla,
występowanie do zarządu miasta z uzasadnionym wnioskiem o przekazanie składników mienia komunalnego do korzystania i zarządzania nim,
dokonywanie oceny pracy jednostek organizacyjnych miasta,
opiniowanie projektów zezwoleń na szczególne rodzaje działalności gospodarczej,
opiniowanie projektów decyzji o lokalizacji: handlu, usług, rzemiosła,
opiniowanie projektu budżetu miasta w części dotyczącej osiedla,
uczestniczenie przedstawicieli rady osiedla w posiedzeniach rady miejskiej i jej komisji, jeżeli przedmiotem posiedzenia są istotne sprawy dotyczące osiedla.
Opinia rady jest potrzebna w następujących sprawach:
plan szczegółowego zagospodarowania przestrzennego osiedla wraz z analizą uciążliwości dla środowiska,
zbywanie nieruchomości gruntowych oraz lokali użytkowych,
lokalizacja inwestycji,
plan rzeczowy i finansowy remontów kapitalnych i budowy: dróg i ulic oraz ich oświetlenia, wodociągów, kanalizacji, zaopatrzenia w energie elektryczną i cieplną, budynków komunalnych; terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, zieleni komunalnej,
przeznaczenia pustych lokali użytkowych,
zmiana w rozkładzie jazdy środków komunikacji miejskiej, przebiegu przez teren osiedla tras komunikacyjnych i rozmieszczenia przystanków,
zmiana przeznaczenia obiektów: oświaty, służby zdrowia, kultury, pomocy społecznej, sportu i rekreacji,
rozmieszczenia punktów handlowych, gastronomicznych usługowych i targowych.
Wiedza na temat zasad funkcjonowania rad osiedlowych jest stosunkowo niewielka, co po części wynika z nadania im jedynie znaczenia organu opiniodawczego dla działań podejmowanych przez miasto (gminę). Rady osiedli nie są tworem organizacyjnym mocno zakorzenionym w naszym życiu społecznym, podobnie zresztą jak i samorząd terytorialny. Pierwsza rada osiedlowa powstała we Wrocławiu w 1991 r. na fali zmian wywołanych przez ustawę o samorządzie terytorialnym. Ustawa ta ustaliła w marcu 1991 roku likwidację istniejących od 1956 roku terenowych organów władzy państwowej - Dzielnicowych Rad Narodowych i zezwoliła na powołanie przez gminy w ich miejsce samorządowych jednostek pomocniczych m.in. osiedli. (patrz: wrocławskie dzielnice)
Następne rady powołano do życia w latach 1992-1993. Od 1993 roku istniały już 32 rady osiedli, a w roku 2004 było ich już 47 .
e istniały do marca 1991 roku, kiedy to reforma samorządowa ustaliła ich likwidację, a gminom pozwoliła powołać jednostki pomocnicze m.in. osiedla.
Był to zwiastun zmian jakie zapoczątkowała ustawa o samorządzie terytorialnym uchwalona przez Sejm w 1990 roku, zmian wynikających z przyjęcia w praktyce do realizacji zasady subsydiarności (pomocniczości) samorządu terytorialnego.
Rady Osiedli zastąpiły Dzielnicowe Rady Narodowe, które od 1956 roku były terenowymi organami władzy państwowej prowadzącymi niezależną politykę komunalną, mieszkaniową, spraw wewnętrznych, przemysłu i handlu oraz zdrowia.
- przepisy nie pasujące do rad osiedli )przepiso liczebości rad osiedli 9art. 17 ustawy o samorzadzie gminnym) ale juz kwestie przewodniczącego i liczby wiceprzew sa regulowane inaczej (1 wiece a nie 1-3) Zwoływanie sesji (raz na kwartał) rady raz na
kontrowersyjne pozostaja przepisy o zatrudnieniu (art. 24-a f zatrudnienie, oświadczenia majątkowe 24 h -m
KOntrola art. 18a
art. 35 ... statut -40
kontra asygnata 46
48 mienie
Zastąpiła ona
Co wiećej rady osiedli nie Niestety, pomimo upływu kilku kadencji rad, nie udało się przekazać im kompetencji decyzyjnych. Jedynym pozytywnym przykładem jest przejście pod nadzór wybranych osiedli strażników osiedlowych.
Określenie "jednostka pomocnicza" tworzy pewnego rodzaju iluzję powiązania rad osiedli z urzędem miasta. Radny osiedlowy jest tylko przedstawicielem mieszkańców osiedla przed urzędnikami miejskimi ze wszystkimi konsekwencjami wynikającymi z tak określonej zależności. Zaznaczyć należy, że współpracę radnych osiedlowych i miejskich kształtują już całkiem odmienne relacje. Rady stanowią jednostkę pomocniczą samorządu terytorialnego i stanowi wyłącznie organ opiniodawczy a nie wykonawczym. Do kompetencji rad osiedli należy (art. 6 statutu osiedli):
